Berichte aus der Forschung

Trends und Tendenzen der Siedlungsentwicklung und deren Auswirkungen auf das Erreichen der flächenpolitischen Ziele des Bundes


Abschlussbericht

Von: Sebastian Eichhorn, Angelika Münter, Stefan Siedentop, Denise Ehrhardt, Martin Behnisch, Rieke Borges, Mathias Jehling, Fabian Thiel

Herausgegeben vom: Umweltbundesamt

März 2026

Der Abschlussbericht ist hier verfügbar.

Die Flächeninanspruchnahme ist eine schleichende gesellschaftliche Herausforderung mit sich verstärkenden Folgen, wie dem Freiraumverlust, der Landschaftszerschneidung oder einer Erhöhung des Verkehrsaufkommens. Seit 2002 verfolgt die deutsche Nachhaltigkeitspolitik das Ziel, die Flächeninanspruchnahme bis 2030 auf weniger als 30 ha/Tag und bis 2050 auf „Netto-Null“ zu begrenzen.

Der Abschlussbericht bündelt die Ergebnisse des Projekts „Trends und Tendenzen der Siedlungsentwicklung und deren Auswirkungen auf das Erreichen der flächenpolitischen Ziele des Bundes“, welches das ILS gemeinsam mit dem Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung (IÖR) im Auftrag des Umweltbundesamtes (UBA) bearbeitet hat. Innerhalb des Projekts wurden die aktuellen Muster der Siedlungsentwicklung für das Wohnen analysiert und hinsichtlich des bestehenden Instrumentariums zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme zu bewerten sowie Ansätze für dessen Weiterentwicklung aufzuzeigen.

In den Großstadtregionen mit angespannten Wohnungsmärkten ist eine neue Welle der Suburbanisierung, insbesondere von Familienhaushalten, zu beobachten. Für ländliche Regionen mit entspannten Wohnungsmärkten zeigen kleinräumige GIS-Analysen auf, dass das Kernproblem der Flächeninanspruchnahme für das Wohnen die Ausweisung von neuen Einfamilienhausgebieten ist.

Die Ergebnisse legen nahe, dass eine flächensparende Siedlungsentwicklung nicht aufgrund eines Mangels an boden- und flächenpolitischen Instrumenten scheitert. Ein zentrales Hindernis für eine flächensparende Siedlungsentwicklung ist nach wie vor im fehlenden (politischen) Willen zu finden, die bestehenden Steuerungsansätze konsequent ein- und umzusetzen.



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