{"id":58770,"date":"2026-06-09T14:08:38","date_gmt":"2026-06-09T12:08:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ils-forschung.de\/2026\/06\/nachbericht-zur-25-konferenz-fuer-planerinnen-und-planer-nrw-transformation-der-infrastruktur\/"},"modified":"2026-06-09T14:09:01","modified_gmt":"2026-06-09T12:09:01","slug":"nachbericht-zur-25-konferenz-fuer-planerinnen-und-planer-nrw-transformation-der-infrastruktur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ils-forschung.de\/en\/2026\/06\/nachbericht-zur-25-konferenz-fuer-planerinnen-und-planer-nrw-transformation-der-infrastruktur\/","title":{"rendered":"Nachbericht zur 25. Konferenz f\u00fcr Planerinnen und Planer NRW: Transformation der Infrastruktur"},"content":{"rendered":"

Ob intakte Stra\u00dfen und Br\u00fccken, wohnortnahe Gr\u00fcnfl\u00e4chen oder eine funktionierende Energieversorgung \u2013 Infrastruktur pr\u00e4gt den Alltag und entscheidet ma\u00dfgeblich \u00fcber Lebensqualit\u00e4t und Teilhabe. Vielerorts zeigen sich deutliche M\u00e4ngel, und auch soziale Infrastrukturen wie Schulen oder Krankenh\u00e4user stehen unter Druck. Die gr\u00fcne Transformation stellt St\u00e4dte und Regionen vor eine doppelte Herausforderung: Bestehende Defizite beheben und zugleich zukunftsf\u00e4hige L\u00f6sungen entwickeln. Wie kann das gelingen? Dazu diskutierte die 25. Konferenz f\u00fcr Planerinnen und Planer NRW<\/em><\/a> unter dem Thema \u201eInfrastrukturen \u2013 Herausforderungen in der Transformation\u201c im M\u00e4rz in Essen. <\/strong><\/p>\n

Einf\u00fchrend wurde die Herausforderungen des Erhalts und der Entwicklung von Infrastrukturen am Beispiel des Ruhrgebiets verdeutlicht und der besonders hohe Sanierungs- und Erneuerungsbedarfs in der Region herausgearbeitet. Stefan Kuczera\u00a0verband dies mit seiner Begr\u00fc\u00dfung seitens \u00a0des Regionalverbands Ruhr, in dessen R\u00e4umen die Veranstaltung stattfand.<\/p>\n

Daran anschlie\u00dfend erfolgte eine konzeptionelle Einordnung des Tagungsthemas, die die Wechselwirkungen zwischen Stadt- und Regionalentwicklung, Infrastrukturen, sozial-\u00f6kologischer Transformation und Verteilungsfragen herausarbeitete: Prof. Dr. Stefan G\u00e4rtner (IAT und Leiter des ARL-Forums NRW) \u00a0verdeutlichte dies mittels Spielfiguren, die verschiedene fiktive Personen und deren Lebensweisen und Bed\u00fcrfnisse repr\u00e4sentierten. Dabei arbeitete er, ausgehend vom verabschiedeten Sonderverm\u00f6gen der Bundesregierung Szenarien zum Einsatz dieser Mittel heraus: Wof\u00fcr wird es investiert? Und wer profitiert davon? Alle Teilnehmenden konnten diese Fragen spielerisch beantworten und verf\u00fcgten \u00fcber ein fiktives Verm\u00f6gen von vier Milliarden Euro \u2013 dargestellt durch vier Schokotaler. Zur Auswahl standen vier Gl\u00e4ser, die jeweils unterschiedliche Investitionsfelder repr\u00e4sentierten: erstens so genannte \u201eBooster-Investitionen\u201c in neue Technologien und \u00f6kologische Innovationen, zweitens klassische Infrastrukturinvestitionen etwa in neue Verkehrsprojekte, drittens Investitionen in den Bestand, also die Sanierung von Stra\u00dfen, Br\u00fccken oder Geb\u00e4uden, und viertens Investitionen in soziale und kommunale Infrastrukturen wie etwa Schulsozialarbeit oder \u00f6ffentliche Einrichtungen.<\/p>\n

Auch Dr. Alexandra Renz-von Kintzel vom Ministerium f\u00fcr Wirtschaft, Industrie, Klimaschutz und Energie des Landes Nordrhein-Westfalen thematisierte das Sonderverm\u00f6gen des Bundes, welches sie als Chance f\u00fcr die Modernisierung der Infrastruktur von der kaputten Schultoilette bis zur maroden Br\u00fccke, aber auch f\u00fcr die Ankurbelung der Wirtschaft erachtet. Gleichzeitig mahnte sie zur Einhaltung von Beteiligungsverfahren, Umweltstandards und bewussten Investitionsentscheidungen.<\/p>\n

Vern\u00fcnftig und schnell investieren \u2013 K\u00f6nnen wir das?<\/strong><\/p>\n

Die zunehmenden Aufgaben bei gleichbleibenden personellen Ressourcen stellen bei der Infrastrukturentwicklung eine besondere Herausforderung dar, wie Dr. Michael Th\u00f6ne vom Finanzwissenschaftlichen Forschungsinstitut K\u00f6ln (FiFo) in seinem Einf\u00fchrungsvortrag aufzeigt. Ein weiterer zentraler Punkt, um die Transformation zu stemmen, sind f\u00fcr ihn klar formulierte Ziele und ein eindeutig definierter Weg dorthin. H\u00e4ufig fehle es an Verantwortlichkeiten f\u00fcr klare Entscheidungen, da politische Gremien oft zu viele Interessen gleichzeitig ber\u00fccksichtigten. Nicht immer sei der Bau neuer Infrastruktur die richtige Antwort, manchmal seien Prozess- und Organisationsoptimierungen sinnvoller \u2013 nach der Maxime \u201eKontrolle ist gut, Vertrauen ist besser\u201c. Praxisbeispiele zeigen zudem, dass gemeinsame Standards und Abstimmungen Handlungsspielr\u00e4ume schaffen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Podiumsdiskussion <\/strong><\/p>\n

Die von Prof. Yasemin Utku (Technische Hochschule K\u00f6ln) moderierte Podiumsdiskussion mit Peter K\u00f6ddermann (UmBauLabor Baukultur NRW), Barbara Pampe (Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft), Henrik Schumann (Stadt Siegen), Dr. Michael Th\u00f6ne (FiFo K\u00f6ln) und Dr. Sabine Weck (ILS \u2013 Institut f\u00fcr Landes- und Stadtentwicklungsforschung) stellte die Rolle der Kommunen bei der Schaffung zukunftsf\u00e4higer Infrastrukturen in den Mittelpunkt.<\/p>\n

Wiederkehrendes Thema war der Umgang mit bestehender Infrastruktur \u2013 die Sicherung und Sanierung dieser sei eine der gr\u00f6\u00dften Aufgaben. Gleichzeitig w\u00fcnsche sich die Politik sichtbare neue Projekte, sodass andere notwendige Aufgaben in den Hintergrund geraten. Neben finanziellen Mitteln brauche es daher vor allem qualifiziertes Personal und klare Entscheidungsstrukturen. Gefordert seien langfristige Zielbilder, eine gemeinsame Planungshaltung sowie fr\u00fchzeitige Zusammenarbeit und transparente Prozesse. Unterschiede zwischen betriebswirtschaftlicher Planung und kommunaler Umsetzung f\u00fchrten dabei oft zu Spannungen und erforderten neue Formen der Zusammenarbeit.<\/p>\n

Auch die soziale Infrastruktur nahm das Podium in den Blick. Die Bedeutung von Schulen als Orte der Begegnung und des Austauschs, die \u00fcber ihre eigentliche Funktion hinaus einen Beitrag zum sozialen Leben leisten, wurde betont. Gerade in Zeiten zunehmender gesellschaftlicher Polarisierung gewinnen sogenannte \u201edritte Orte\u201c \u2013 analoge Begegnungsorte \u2013 an Bedeutung. Dennoch gerieten entsprechende Projekte der sozialen und kulturellen Infrastruktur oft als erste unter Druck, wenn finanzielle Mittel knapp w\u00fcrden.<\/p>\n

Infrastrukturplanung beschleunigen durch B\u00fcrokratieabbau und klare Ziele <\/strong><\/p>\n

Am Nachmittag diskutierten die Teilnehmenden in drei Workshops zu den Themen Beschleunigung, Finanzierung und Beteiligung. Felix Blasch (Stadt M\u00fclheim an der Ruhr und DASL\/LG NRW) moderierte den Workshop zur Beschleunigung der Infrastruktur mit Mario Korte (Autobahn GmbH), Ursula Buttgereit (Stra\u00dfen.NRW) und Sahra Vennemann (Westnetz). Hier wurde deutlich: Mehr Budget hei\u00dft nicht zwingend mehr Geld, da steigende Baupreise gestiegene finanzielle Mittel relativieren. Als zentrale Herausforderungen gelten lange Genehmigungsverfahren, zunehmende rechtliche Anforderungen, gesetzliche \u00c4nderungen und aufwendige Beteiligungsprozesse. Potenziale liegen hingegen in der Digitalisierung und der Nutzung K\u00fcnstlicher Intelligenz, in neuen Finanzierungsmodellen und vereinfachten Regelwerken. F\u00fcr echte Beschleunigung braucht es vor allem weniger B\u00fcrokratie, stabile rechtliche Rahmenbedingungen, klar definierte Ziele sowie mehr Akzeptanz in der Bev\u00f6lkerung.<\/p>\n

Infrastruktur nachhaltig finanzieren mit handlungsf\u00e4higen Kommunen <\/strong><\/p>\n

Im von Stefan G\u00e4rtner moderierten Workshop zur nachhaltigen Finanzierung diskutierten Michael Henze (Ministerium f\u00fcr Wirtschaft, Industrie, Klimaschutz und Energie des Landes Nordrhein-Westfalen), David Bongartz (Zukunftsagentur Rheinisches Revier) und Elke Dahlbeck (IAT) zentrale Herausforderungen und L\u00f6sungsans\u00e4tze. Dabei wurde deutlich, dass die Investitionsquote in NRW stagniert und insbesondere Kommunen durch Verschuldung und steigende Sozialausgaben eingeschr\u00e4nkt sind. Als wichtige Ma\u00dfnahmen wurden die L\u00f6sung des Altschuldenproblems, eine bessere Grundfinanzierung sowie eine Vereinfachung der F\u00f6rderlandschaft hervorgehoben. Mit Blick auf den Strukturwandel im Rheinischen Revier bestehen Unsicherheiten trotz umfangreicher F\u00f6rdermittel, etwa wegen fehlender langfristiger Perspektiven und un\u00fcbersichtlicher Programme. In der Diskussion wurde die Auffassung geteilt, dass eine St\u00e4rkung der finanziellen Ausstattung und eine Erweiterung des Handlungsspielraums der Kommunen relevant seien, etwa durch einen verbesserten Finanzausgleich und gezielte Mittel f\u00fcr Integration oder Klimaanpassung. Unterschiedliche Auffassungen zeigten sich hingegen bei der Priorisierung von harten Investitionen gegen\u00fcber Aufgaben der \u00f6ffentlichen Daseinsvorsorge.<\/p>\n

Gute Beteiligung \u2013 transparent, fr\u00fchzeitig, inklusiv <\/strong><\/p>\n

Mit \u201eguter Beteiligung\u201c besch\u00e4ftigte sich der dritte Workshop, moderiert Prof. Dr. Susan Grotefels (ZIR Universit\u00e4t M\u00fcnster und DASL\/LG NRW), und mit Inputs von Prof. Dr. Detlef Sack (Universit\u00e4t Wuppertal), Maria Wagener (RVR) und Fabian Griewel (Niederrheinische IHK). Es wurde diskutiert, dass Beteiligung von Bedeutung sei und entb\u00fcrokratisiert werden sollte. Entscheidende Faktoren daf\u00fcr seien eine transparente Kommunikation, fr\u00fchzeitige und ergebnisoffene Einbindung sowie die Ber\u00fccksichtigung aller gesellschaftlichen Gruppen. Beteiligung k\u00f6nne Akzeptanz f\u00f6rdern und soziale Vernetzung st\u00e4rken, bringe jedoch auch h\u00f6heren Aufwand und Risiken sozialer Selektivit\u00e4t mit sich. Oft fehle es an Ressourcen und Expertise, zudem werde Beteiligung noch zu selten als integraler Bestandteil, sondern als Add-On von Planung verstanden. Gleichzeitig wurde betont, dass auch Unternehmen wichtige Perspektiven einbringen k\u00f6nnen, da sie zentrale Nutzer von Infrastruktur seien.<\/p>\n

Zusammenfassung <\/strong><\/p>\n

Das Sonderverm\u00f6gen und was daraus finanziert wird bzw. wer die Entscheidung dazu trifft, war auch Schwerpunkt des Konferenzschlusses. Um die Infrastrukturtransformation zu bew\u00e4ltigen, m\u00fcsse B\u00fcrokratie abgebaut werden und ein Kulturwandel in den K\u00f6pfen stattfinden, fasste Felix Blasch zusammen. Es brauche verl\u00e4ssliche Rahmenbedingungen und Zusammenarbeit.<\/p>\n

Und wie w\u00fcrden die Konferenzteilnehmenden die Mittel einsetzen? Bei der Schokotaler-Abstimmung gab es ein klares Votum: Die meisten Schokotaler erhielt das Glas f\u00fcr die Investitionen in den Bestand. Danach kamen die Gl\u00e4ser f\u00fcr lokale Sozialpolitik und die Booster-Investitionen. Die klassischen Investitionen bekamen die wenigsten Taler.<\/p>\n

Die Konferenz f\u00fcr Planerinnen und Planer NRW greift aktuelle Fragen der Stadt- und Regionalentwicklung auf, um diese inter- und transdisziplin\u00e4r zu er\u00f6rtern und auf diese Weise den Dialog zwischen Wissenschaft und Planungspraxis sowie mit der Politik zu f\u00f6rdern. Sie wird seit Mitte der 1990-er Jahre alle eineinhalb Jahre in Kooperation von ILS (Institut f\u00fcr Landes- und Stadtentwicklungsforschung), ARL (Akademie f\u00fcr Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft, regionales Forum Nordrhein-Westfalen) sowie DASL (Deutsche Akademie f\u00fcr St\u00e4dtebau und Landesplanung, Landesgruppe Nordrhein-Westfalen) veranstaltet.<\/em><\/p>\n<\/div>

<\/span>

Foto: Jonah Kaschel\/ILS<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":29962,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-58770","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"yoast_head":"\nNachbericht zur 25. 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