{"id":30565,"date":"2023-05-17T15:00:57","date_gmt":"2023-05-17T13:00:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ils-forschung.de\/2023\/05\/nrw-flaechenampel-vorschlag-fuer-ein-planungs-und-informationsinstrument-zur-reduktion-der-flaecheninanspruchnahme\/"},"modified":"2023-05-17T15:00:57","modified_gmt":"2023-05-17T13:00:57","slug":"nrw-flaechenampel-vorschlag-fuer-ein-planungs-und-informationsinstrument-zur-reduktion-der-flaecheninanspruchnahme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ils-forschung.de\/en\/2023\/05\/nrw-flaechenampel-vorschlag-fuer-ein-planungs-und-informationsinstrument-zur-reduktion-der-flaecheninanspruchnahme\/","title":{"rendered":"\u201eNRW Fl\u00e4chenampel\u201c \u2013 Vorschlag f\u00fcr ein Planungs- und Informationsinstrument zur Reduktion der Fl\u00e4cheninanspruchnahme"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1144px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.92%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.92%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.92%;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p>Angesichts der in den vergangenen Jahren nur leicht gesunkenen Fl\u00e4cheninanspruchnahme f\u00fcr Siedlungs- und Verkehrszwecke ist die Erreichung der Fl\u00e4chensparziele von Bund und L\u00e4ndern mit dem derzeitigen instrumentellen Handlungsrahmen der Raumordnungs- und Stadtentwicklungspolitik eher unwahrscheinlich. Daher wird schon seit l\u00e4ngerem \u00fcber weitergehende Instrumente einer fl\u00e4chensparsamen Siedlungsentwicklung diskutiert. Im Koalitionsvertrag der nordrhein-westf\u00e4lischen Landesregierung wird dazu festgehalten, dass die Nach- und Umnutzung vorhandener Siedlungsfl\u00e4chen \u201eh\u00f6chste Priorit\u00e4t\u201c haben m\u00fcsse und die Einf\u00fchrung eines Handels mit Fl\u00e4chenzertifikaten zu pr\u00fcfen sei. Das Ministerium f\u00fcr Wirtschaft, Industrie, Klimaschutz und Energie des Landes Nordrhein-Westfalen hat die ILS Research vor diesem Hintergrund mit der Frage beauftragt, wie sich ein Fl\u00e4chenhandel in die rechtlichen Regelungen einf\u00fcgen lie\u00dfe und in welchem Ma\u00dfe die digitalen Voraussetzungen f\u00fcr ein effektives Handelsregime gegeben sind.<\/p>\n<p>In einer ersten Stufe wird in diesem Zusammenhang ein digitales Planungs- und Informationsinstrument entwickelt, mit dem kommunale Siedlungsvorhaben bez\u00fcglich ihres Beitrags zur Erreichung der Ziele einer fl\u00e4chensparsamen und integrierten Siedlungsentwicklung gepr\u00fcft werden k\u00f6nnen. Die \u201eNRW-Fl\u00e4chenampel\u201c ist als multikriterielles Bewertungssystem konzipiert, das auf Ebene der Fl\u00e4chennutzungs- und Bebauungsplanung einsetzbar ist. Sie erg\u00e4nzt die bisherige ex-post-orientierte Bilanzierungslogik der Fl\u00e4chenpolitik, mit der die in der Vergangenheit realisierte Fl\u00e4cheninanspruchnahme auf Ebene von Gemeinden, Regionen, Bund und L\u00e4ndern bewertet wird.<\/p>\n<p>Die Fl\u00e4chenampel soll vier Bewertungsdimensionen aufweisen:<\/p>\n<ul>\n<li>die Lage des Plangebiets im st\u00e4dtebaulichen Innen- und Au\u00dfenbereich,<\/li>\n<li>die Art der Vornutzung, die \u00fcber den Anteil der versiegelten Fl\u00e4che zum Ausgangszustand beurteilt wird,<\/li>\n<li>die Nutzungseffizienz im Sinne der baulichen Ausnutzung des in Anspruch genommenen Brutto- und Nettobaulands und<\/li>\n<li>die Erreichbarkeit, abgebildet \u00fcber die infrastrukturelle Anbindung des Plangebietes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Die Bewertung m\u00fcndet in eine Ampelfarbe, wonach die Farbe \u201egr\u00fcn\u201c f\u00fcr eine gute Passung der Planung mit den Fl\u00e4chenzielen steht, w\u00e4hrend die Farbe \u201erot\u201c gravierende Zielkonflikte offenlegt.<\/p>\n<p>Die Fl\u00e4chenampel ist als automatisiertes Instrument konzipiert, was bedeutet, dass alle erforderlichen Basisinformationen aus X-Planung-kompatiblen Bauleitpl\u00e4nen (bzw. Planentw\u00fcrfen) sowie aus \u00f6ffentlich verf\u00fcgbaren Geobasisdaten extrahiert und verarbeitet werden. Letzteres betrifft die f\u00fcr die fachliche Bewertung der Planungsvorhaben erforderlichen Informationen wie Daten zu Infrastrukturangeboten oder zur Bodenbedeckung. Die Fl\u00e4chenampel soll dar\u00fcber hinaus auch fachliche Grundlagen f\u00fcr eine m\u00f6gliche Praxis des Fl\u00e4chenhandels bereitstellen, etwa die Feststellung der Zertifikatspflicht einer st\u00e4dtebaulichen Planung sowie die Bemessung des Umfangs der Zertifikatspflicht.<\/p>\n<p>Im Dezember des vergangenen Jahres wurden Zwischenergebnisse des Forschungsvorhabens im Rahmen eines Fachdialogs mit Vertreterinnen und Vertretern aus Wissenschaft und Praxis diskutiert. Diese Veranstaltung war in zwei inhaltliche Bl\u00f6cke strukturiert, wonach zun\u00e4chst das Instrument der handelbaren Fl\u00e4chenzertifikate diskutiert wurde und anschlie\u00dfend die Konzeption der Fl\u00e4chenampel Gegenstand des Austausches war. Er\u00f6rtert wurden rechtliche Fragen der Zul\u00e4ssigkeit der Fl\u00e4chenkontingentierung und eines Handels mit Zertifikaten sowie die Ausgestaltungsoptionen eines Fl\u00e4chenhandels, welche den Eigentumsschutz und die kommunale Planungshoheit gew\u00e4hrleisten. Hier wurde auch auf kompetenzrechtliche Aspekte und die denkbaren Modelle der Umsetzung im gesamten Bundesgebiet oder auf Ebene eines einzelnen Bundeslandes eingegangen. Das Projekt endet im Sommer 2023 mit der Vorlage von Handlungsempfehlungen an Politik und Verwaltung.<\/p>\n<p><a href=\"\/?page_id=3081\">Prof. Dr. Stefan Siedentop <\/a><\/p>\n<p>Dieses Projektergebnis wurde auch im <a href=\"https:\/\/www.ils-forschung.de\/files_publikationen\/pdfs\/ils-journal-01-23.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ILS-JOURNAL 01\/23<\/a> ver\u00f6ffentlicht.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":14,"featured_media":30563,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-30565","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>\u201eNRW Fl\u00e4chenampel\u201c \u2013 Vorschlag f\u00fcr ein Planungs- und Informationsinstrument zur Reduktion der Fl\u00e4cheninanspruchnahme - 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